營業稅改征增值稅以后，許多行業享受到了減稅的紅利，比如服務行業，大約減負40%。而建筑業從過去征3%營業稅，一下子跳到繳納10%的增值稅以后，稅負并未降低。過去營業稅3%+教育費附加+城市建設維護建設費，在江蘇省合計為3.41%。如果沒有任何“補救”措施，把開始的11%增值稅倒推換算成營業稅的話，則高達5.83%，這是中國建設會計學會抽取了全國數百家合格樣本測算出來的結果。

由此可以看出，建筑施工企業稅改前后的負擔確實大幅增加。在全國有關行業協會和許多企業的強烈呼吁下，國家有關部門對建筑業的“營改增”政策提出了五條預案進行完善。一是允許試點前已簽訂合同適用簡易計稅方法，按照3%征稅率繳納增值稅，保持改革前后稅負基本平衡；二是對建筑業普遍存在的甲方供料，導致施工方進項稅減少的問題，通過對施工方計稅銷售額中剔除材料價款的方法予以解決；三是對在施工現場建設的臨時設施等不動產，允許一次性抵扣所含進項稅額；四是對從事純建筑勞務或清包工企業，允許其選擇簡易計稅方法計征增值稅；五是將現行商品混凝土簡易計稅辦法調整為一般計稅辦法，增加建筑業可抵扣進項稅額。

營改增政策從2016年5月1日起試點，至今已有兩年多的時間，執行效果到底怎么樣？根據調查，情況仍不理想。用數據說話，按照前后把增值稅倒推換算成營業稅的做法，現在大約是4.8%。與一開始測算的5.83%相比，減少了1.03個百分點，但是與過去營業稅合計的3.41%相比，還是高出了1.39個百分點。這就是為什么傳說建筑業通過營改增減少稅負若干億元了，但是整個行業的產值利潤率不僅未能相應地增加，反而比上一年有所下降。按照常理，大幅減稅了，利潤當然就會相應增加，產值利潤率也得相應增加才對。

建筑業營改增沒有像其他行業那樣為企業減負，究竟是什么原因？企業管理方法的原因放在后面單獨分析。

其客觀原因主要有兩條：

一是五項預案中說好的“將現行商品混凝土簡易計稅辦法調整為一般計稅辦法，增加建筑業可抵扣進項稅額”，為什么一直沒能政策落地，3%簡易計稅和現在的10%一般計稅中間相差了7個百分點，讓施工企業來負擔。無論從增值稅鏈條抵扣理論上，還是放在桌面的實際中都說不通。用企業的話說，“現在商品砼的價格已經漲得不像話了！”還是只能按3%來抵，明顯吃虧吃大了，更何況外購商品混凝土支出占可抵扣支出項目總額的比重超過20%，是可抵扣進項稅額的重要來源，政策執行得合理是可以明顯減輕企業負擔的一環，所以有關部門不能視而不見。

二是企業貸款利息在銀行拿不到增值稅專用發票，從而無法進行抵扣，這又是為什么？如果說金融部門沒有進行營改增，這當然好理解，問題是沒聽說銀行可以放在稅制改革以外，既然如此，為什么不出具專用發票呢？

當然，任何改革都不是一蹴而就的，有個循序漸進、逐步完善的過程。我們期待不要因為客觀的原因，造成建筑行業這一國民經濟的支柱產業，在營改增中增加負擔，受到傷害。在外部市場環境有待改善的情況下，建筑行業自身怎么辦？互聯網集采平臺已經提供了一種很好的模式。

建筑業是最大的數據行業之一，但恰恰又是數據化起步較晚的行業。目前走在行業潮流前端的筑材網、筑集采、百年建筑網等集采平臺，通俗點講就是“建筑業的馬云”。這些平臺就如同建筑業信息化的基礎設施，把全社會各種各樣數以十萬計、百萬計項目的采購需求、材料價格，對供應商的評價、產品質量的評估以及建筑企業的資質和誠信等數據，匯成了名副其實的建筑業大數據。對施工企業而言，通過加入到這樣的平臺，不僅做到了“四流合一”（材料流、資金流、合同流、發票流），推動企業管理走向規范化，而且做到了“去時空”“去中介”，形成線上線下從工廠到工地的“零距離”對接，降低了企業在材料采購上的成本。筆者曾問過一個特級企業老總：“去年你們實行了網上集中采購，能不能量化說個數字，節約多少材料成本？”他脫口而出：“3%！”假設這家企業上年完成產值100億元，材料占造價60%份額，就是60億元，60億元的3%就是1.8億元，1.8億元是什么概念？企業要干多少個億元以上的項目才能有1.8億元的利潤？即使該企業的情況是特例，不具備代表性，則可以保守估計為材料成本降低1.5%，那么按照100億元的產值也可以節約9000萬元的成本，相當于提高產值利潤率1個百分點。要知道全國建筑業最高年份的產值利潤率才3.61%。

南通四建集團曾經做過統計，通過筑材網的集中采購平臺直接為企業降低成本達1.5億元。通過數據分析可知，在土建材料方面直接節約的成本達2%～5%；在安裝裝飾材料方面直接節約的成本達5%～10%。目前為止，南通四建已經在筑材網上完成了88.3億元的合同，共計發布招標10263個。

如果大多數企業都進行建筑材料網上集中采購，那可以增加四分之一左右的利潤，對整個建筑行業是非常大的支持。并且通過集采平臺降低的材料成本創造1個百分點左右利潤，就可以基本上抵消由于營改增的補償政策不到位，造成行業上政策性虧損的負面影響。

新時代建筑業要取得新發展，除了爭取政府方面的大力支持，更重要的是依靠企業管理升級和改革創新。筆者十分看好互聯網集采平臺這種采供模式的創新，它雖然觸動了一些人的切身利益，比如材料“回扣”行不通了，項目經理的好處沒有了。推行集采必然有難度，建議大家到南通四建等大企業去考察學習，學習他們如何開前門堵后門，將好事辦好。全行業如果積極推動互聯網平臺推廣，將供應商、施工企業和所有上下游企業集合成電子商務網絡體系，將優質的社會資源與企業對接，同時，幫助企業增強采購的監督和管理能力，幫助企業為“四流合一”掃清障礙，那么建筑業傳統的管理模式就可以來個脫胎換骨的改造，建筑業才能成為名副其實的國民經濟的支柱產業。

原文見2018年第19期《建筑》