十一、調整工程建設項目招投標范圍

    全部使用非國有資金或非國有資金占控股或主導地位的工程建設項目（涉及國防、國家安全等除外），建設單位可以自主決定采用招標發包或直接發包、是否進入有形市場進行交易。招投標監管部門要創新監管方式，明確監管重點，重點加強對國有資金投資項目的招投標監管。國有企業投資的經營性建設工程項目，建設單位控股或被控股的企業依法能夠提供設計、施工、材料設備和咨詢服務的，建設單位可以將項目的設計、施工、材料設備和咨詢服務直接發包給控股企業或被控股企業。

十二、改革工程招投標評定制度和提高工作效率

    建筑方案設計項目、工程總承包項目、政府集中建設的大型或技術復雜項目，實行“評定分離”制度。實行經評審的最低投標價法評標的項目，中標人除需提供正常履約擔保外，還需提供差額部分的履約擔保。實行綜合評標法的項目必須實行商務標、技術標、信用標“三合一”評標。因嚴重失信被列入限制準入“黑名單”的企業不得參加投標。探索建立價格預警干預機制，改變以價格為決定因素的招標和采購管理模式，實施技術、質量、品牌、價格等多因素的綜合評估，引導企業由“拼價格”向“拼質量”轉變。提高工程招投標效率，中小型工程且技術標不參與評審的工程，發招標文件至開標時間不少于10日（設計招標除外）；采用合理價隨機法的工程，發招標文件至開標時間不少于7日。擴大招投標信息公開度，實行網上受理異議和投訴。組建省級資深評標專家庫，建立招投標重大法律、技術問題專家評議制度。

十三、健全建筑設計發包制度

    推行建筑設計方案招標、設計團隊招標等符合設計特點的招標方式。采用建筑設計方案招標的，建設單位應與中標單位依據有關規定簽訂包括方案設計、初步設計和施工圖設計階段的工程設計合同，確需另擇設計單位承擔初步設計、施工圖設計的，應當在招標公告或者投標邀請書中明確，并支付中標單位方案設計費，金額不宜低于該項目總設計費的30%。采用設計團隊招標的，應著重考慮投標人的能力、業績、信譽及設計構思等。評標標準中確需設置投標報價的，其所占權重不應超過10%。對城市重要地段、重要景觀地區的建筑工程，建筑功能有特殊要求的公共建筑和省重要大型工程，經所在地縣級以上人民政府研究同意，可以采用邀請招標方式發包，也可直接發包給以建筑專業院士、住房城鄉建設部或省級人民政府命名的設計大師為主創設計師的設計單位。完善建筑設計方案競選制度，建設單位可采用競選方式確定設計方案。鼓勵建筑工程實行設計總包，按照合同約定或者經建設單位同意，設計單位可將建筑工程非主體部分設計直接分包。

十四、建立全過程工程質量控制和評價制度

    探索建立工程質量性能評價指標體系及應用辦法，加強工程質量過程控制，實施過程量化評估機制，工程結束后向社會公布量化結果。將一段時限內的量化累積評分與政府招投標和評獎、獎勵掛鉤，引導建筑業企業自覺提高工程質量。建立建設工程質量檢測綜合報告制度，進一步落實檢測質量責任。建立建筑材料認證、評價、信息公開等制度，完善全過程工程質量追蹤、定位、維護和責任追溯機制。強化對工程項目建設各環節文件資料以及電子文件的歸集管理，確保建設工程檔案真實、完整和準確，為落實建設工程質量責任終身制以及保障工程設施運營維護提供依據。

十五、強化工程質量安全監管

    全面落實各方主體質量安全責任，強化建設單位的首要責任和勘察、設計、施工單位的主體責任，嚴格落實項目負責人的質量安全責任，企業法定代表人對質量安全負第一責任，規劃設計、圖紙審查、施工許可、批后監管等應以安全為前提，加強源頭管控。完善施工現場和建筑市場聯動監管機制。充分發揮工程質量安全監督機構的政府監督職能，重點加強涉及公共安全的工程地基基礎、主體結構等部位和竣工驗收等環節的監督檢查。加強工程質量安全監督執法檢查，加大抽查抽測力度，推行“雙隨機、一公開”檢查方式。各地可采取政府購買服務方式，委托第三方機構實施工程質量安全管理。強化質量安全監督隊伍建設，加強對監督機構和人員的履職能力、履職情況的考核，結果納入政府質量工作考核。監督機構履行職能所需經費由同級財政預算全額保障。