當前，發展裝配式建筑受到黨中央、國務院和各級政府的高度重視，也得到業界的積極響應和廣泛參與，政府的推動力度不斷加大，企業的內生動力不斷增強，產業的聚集效應不斷顯現，部分地區已呈現規�；l展態勢，建筑產業現代化正迎來全新的歷史機遇期。9月27日，國務院辦公廳印發了《關于大力發展裝配式建筑的指導意見》，為發展裝配式建筑提出了八項重點任務和要求，其中，重點任務之七就是推行工程總承包，提出裝配式建筑原則上應采用工程總承包模式，并支持大型設計、施工和部品部件生產企業向工程總承包企業轉型�？梢�，工程總承包是推動裝配式建筑發展的重要途徑，也勢在必行。
葉明、易弘蕾兩位專家從“五個有利于”，闡述了工程總承包對推動裝配式建筑發展的重要性和現實作用，現予發表，以饗讀者。
現階段，我國發展裝配式建筑離不開工程總承包管理模式。因為，裝配式建筑發展目前仍處于起步階段，技術體系尚未成熟，管理機制尚未建立，社會化程度不高，專業化分工沒有形成，企業各方面能力不足，尤其是傳統模式和路徑還具有很強的依賴性。如果單純發展裝配式建筑，或者用傳統、粗放的管理方式來發展裝配式建筑，甚至唯“裝配率”論，難以實現預期的發展目標。
我們認為，發展裝配式建筑的出發點和落腳點，一方面是落實供給側結構性改革和新型城鎮化發展的要求；另一方面是解決我國建筑業發展長期存在的粗放增長問題，通過發展裝配式建筑實現生產方式的變革，最終建立先進的技術體系和高效的管理體系以及現代化的產業體系。因此，必須從生產方式入手，注入和推行新的發展模式。工程總承包管理模式是現階段推進建筑產業現代化、發展裝配式建筑的有效途徑。
這是因為工程總承包（EPC）是國際通行的建設項目組織實施方式，它要求從事工程總承包的企業按照與建設單位簽訂的合同，對工程項目的設計、采購、施工等實行全過程的承包，并對工程的質量、安全、工期和造價等全面負責。況且，用工程總承包管理模式發展裝配式建筑，還可有效建立先進的技術體系和高效的管理體系，打通產業鏈的壁壘，解決設計、生產、制作、施工一體化問題，解決技術與管理脫節問題。通過采用工程總承包模式保證工程建設高度組織化，降低先期成本提高問題，實現資源優化、整體效益最大化，這與建筑產業現代化的發展要求與目的不謀而合，并形成以下“五個有利于”：
第一，發展工程總承包，有利于響應建筑產業現代化的本質要求。
建筑產業現代化是對建筑業乃至住房城鄉建設領域在新形勢下的新要求，是一項帶有革命性、根本性、全局性的工作，也是對行業自身的新跨越。稱其為“新跨越”，是因為建筑產業現代化不是單純地加快建筑業的發展速度，而是需要在當前歷史條件下使建筑業跨越一個發展階段、邁上一個新臺階、提升一個新高度。所謂革命性，是指生產方式變革，是以現代工業化的生產方式替代傳統的勞動密集型的生產方式。所謂根本性，是解決一直以來房屋建造過程中存在的質量、安全、品質、效益、節能、環保等一系列重大問題的根本途徑。所謂全局性，它不僅是房屋建設自身的生產方式變革，也將推動我國建筑業轉型升級，涉及住房城鄉建設的方方面面。而工程總承包作為工程建設全壽命周期中一貫到底的管理模式，其最大特點就是只有一個乙方，統籌設計、生產、施工和管理等各個環節，解決資源整合、優化的問題，明確產業鏈中誰是主體，理順整個建造環節中誰起核心作用、誰要服從誰的關系，化解各自為政、無責任主體、一盤散沙的困局，將工程建設的全過程聯結為完整的一體化的產業鏈，使資源優化、整體效益最大化，實質、有效地響應建筑產業現代化的要求，完成對建筑業革命性、根本性、全局性的改變，實現建筑產業現代化的發展目標。
第二，發展工程總承包，有利于充分發揮管理的效率和效益。
建筑產業現代化有兩個核心要素，一個是技術創新，另一個是管理創新，二者缺一不可，但在推進過程中我們往往更多地注重了技術創新。我國建筑業在新技術、新材料的推廣應用方面發展很快，單一技術水平跟發達國家比起來并不落后，甚至有些單一技術超過了一些發達國家，但我們往往忽視了管理創新，甚至有的企業投入大量的人力、財力開展技術創新并取得一定成果，然而在工程實踐中運用新的技術成果時仍采用傳統、粗放式管理模式，導致工程項目總體質量及效益達不到預期效果。當前，建筑產業發展中的管理問題尚未得到有效解決，項目以包代管、層層分包轉包、設計和施工的脫節等問題的發生都與粗放的管理方法有關。傳統管理模式在技術、利益、觀念、體制等各方面都頑固地存在著保守性和依賴性�，F階段，管理創新要比技術創新更難、更重要，直接決定了建造活動能否發揮最大的效益，應擺在更高的位置。因此，在當前形勢下要實現新跨越，推進建筑產業現代化、發展裝配式建筑，就必須要充分認識和發揮管理的作用，在管理模式上有所創新突破。應重點發展工程總承包項目管理模式，整合優化全產業鏈上的資源，運用信息技術手段解決設計、制作、施工一體化問題，使其發揮最大化的效率和效益，有力推動建筑產業現代化和裝配式建筑的有效發展。
第三，發展工程總承包，有利于消解裝配式建筑的增量成本。
建筑產業現代化與裝配式建筑能夠顯著提高建設生產效率、提升建筑品質、增強行業的綜合效益，順應國家供給側結構性改革的要求，這已是不爭的事實。然而，在其推進和開展的過程中也存在著一些階段性瓶頸問題，其中最突出的就是裝配式建筑的增量建造成本問題。與傳統的現澆混凝土結構相比，裝配式建筑的發展初期建造成本略高。根據對多個項目的調研發現，增量成本主要來自于預制構件制作及其安裝，源于對建造方式改變的不適應。其深層次原因在于，企業還沒有完全掌握技術，沒有形成優化的、系統的、科學合理的技術體系；沒有專業隊伍和熟練工人，尚未建立現代化企業管理模式。如果能做好這些準備，量產后成本自然會降下來。當前我國正處于建筑工業化發展初期，設計和施工經驗不足，技術集成水平不高，建造規模和工程實踐有限，工業化的優勢難以在短期內發揮和顯現。因此，現階段消解裝配式建筑增量建造成本的有效手段就是發展工程總承包。在工程總承包模式下，總承包企業作為統籌者和主導者，能夠全局性地配置資源、高效率地使用資源，充分發揮全產業鏈的優勢，統籌各專業和環節之間的溝通與銜接，減少工作界面，避免浪費，實現項目層面上的動態、定量管理，顯著降低建造成本和綜合成本。
第四，發展工程總承包，有利于專業分工合作實現社會化大生產。
工程總承包的最終目標是建造出高質量、高品質、低排放、低能耗的建筑產品。它不僅涉及主體結構，而且涉及圍護結構、裝飾裝修和設施設備。它不僅涉及科研設計，而且也涉及到部品及構配件生產、施工建造和開發管理的全過程的各個環節，在工程建造全過程的規劃設計、部品生產、施工建造、開發管理等環節形成完整的產業鏈�？偝邪髽I全過程負責設計、采購、施工、運維等全壽命周期的各階段，并對承包工程的質量、安全、工期、造價等全面負責，因此，其具有足夠的動力將工程建設納入社會化大生產范疇，使工程建設從傳統粗放的生產方式逐步向社會化大生產方式過渡。而社會化大生產的突出特點就是專業化、協作化和集約化。發展工程總承包符合社會化大生產的要求。因為工程總承包是生產出系統化的產品，其生產、建造過程必須實行協作化，必須由不同專業的生產企業協同完成；同時建筑的建造、生產必須兼具專業化和標準化，具有一定的精細程度和規�；�。因此，發展工程總承包才能更好地實現工程建設的專業化、協作化和集約化，這是工程建設實現社會化大生產的重要前提。工程總承包有利于實現專業化分工合作，在深化技術精度的同時，更好地實現技術集成，全面改造傳統的、粗放的生產方式，并逐步實現建筑生產方式的工業化、集約化和社會化，推動建筑產業現代化和裝配式建筑的發展。
第五，發展工程總承包，有利于提高建筑業門檻、增強核心競爭力。
當前，我國大多數建筑企業尚未完全掌握設計、生產、施工一體化技術，技術集成能力和水平不高，管理方式不成熟。通過解析工程總承包管理模式下總承包企業的工程項目可以發現，建筑企業若想成為總承包商，需要滿足以下要求：完善總承包企業組織機構；建立總承包項目管理體系；打造企業的核心技術體系；培育市場化協作專業公司；建立工程設計、研發中心；擁有預制構件的生產能力；建立企業信息化管理平臺。在工程總承包管理模式的組織架構下，每個建筑企業需要形成一套自己的專用技術體系，可以激發建筑企業的技術創新能力，即“創造力”；企業還需要打造自身的項目管理信息平臺，這對于企業資源整理能力即“整合力”有很大的促進作用；同時，建筑企業必須有效落實全面質量安全管理，這一過程對企業的全面管控能力即“執行力”的提升具有不可忽視的作用。因此，工程總承包的發展有助于建筑企業實現規�；l展，作大做強，具備和掌握與工程規模相適應的條件和能力，擴大規模優勢；有助于激勵企業擁有核心技術，生產出核心產品，為企業贏得超額利潤，擴大技術優勢；有助于企業形成具有自己特色的管理模式，整合優化整個產業鏈上的資源，解決設計、制作、施工一體化問題，充分發揮企業活力，擴大管理優勢。推行工程總承包管理模式能夠幫助建筑企業打造核心技術體系、項目管理體系和信息化管理平臺，盡快進入“研發設計+管理團隊”的高級發展階段，提高企業的競爭力。
當前及未來一段時間，我國裝配式建筑會迅猛發展，投資規模將日益增大，對工程工期、質量、經濟效益、社會效益等方面的要求也會越來越高。發展裝配式建筑的良好發展局面也為工程總承包模式的應用提供了千載難逢的契機。作為一體化管理模式，工程總承包實現了設計、生產、施工的一體化，使項目設計更加優化，利于實現建造過程的資源整合、技術集成以及效益最大化，保障發展裝配式建筑過程中的生產方式轉變升級的目標。通過工程總承包管理模式，建造方式的作用得到了充分發揮，能真正把現有的成熟技術固化下來，進而形成系統的集成技術體系，打造工業化時代建筑企業的核心競爭力，實現全過程的資源優化和效益提升。
因此，在我國大力發展裝配式建筑的歷史進程中，應大力推行工程總承包管理模式，為推動我國產業結構調整升級，加快供給側結構性改革，實現城鄉建設技術進步和建筑業轉型升級發揮重要作用。
（摘自 中國建設報）
