中國房地產業協會會長劉志峰在9月8日召開的國際特色城鎮投資建設論壇上透露，近年來，特色小鎮建設已成為各地創新發展的“大戰略”、“新名片”。
“浙江模式”領先全國
在特色小鎮建設上，浙江省是成績較為突出的省份。2015年，浙江省杭州市GDP達10053億元，成為國內第10個萬億元級城市。在眾多支撐杭州發展的引擎中，夢想小鎮、基金小鎮、云棲小鎮、貿易小鎮等特色小鎮作為杭州市創業創新的重要平臺，發揮了重要作用。據統計，2015年，浙江省首批37個特色小鎮的新入駐企業達3207家。 從浙江的實踐看，特色小鎮不是行政區劃單元上的鎮，也不同于產業園區、風景區的區，而是“產、城、人、文”四位一體有機結合的重要功能平臺，特色發展將是未來我國大多數小城鎮的主要發展方向。據了解,不僅僅是浙江,當前全國特色小鎮建設推進過程中，另外一些省市也體現出特色小鎮建設對新型城鎮化和經濟提質增效的作用和意義。在山東，200個示范鎮2012~2015年GDP、農民人均純收入年均增速分別高達23.96%、15.59%，遠超過同期全省增長幅度；在陜西，重點示范鎮二、三產業增加值占GDP比重從2011年的88.8%增加到2015年的95.0%，農民人均可支配收入從2011年建設之前的7064元上升到2015年的11378元，高于全省平均水平30個百分點。
業內人士認為,從各地實踐看，特色小鎮建設既是促進城鄉協調發展最直接最有效的途徑，也是促進人口就近就地城鎮化的重要載體。小城鎮建設可補齊全面建設小康社會中農村發展的短板。在很多中西部地區，城市的發展顧不上周邊農村地區，但小城鎮的基礎設施可以延伸至農村，公共服務可以覆蓋至農村。
小而美、小而特、小而精
“中國房地產正在進入小鎮時代，而在小鎮建設眾多細分品類中，民宿正成為一個快速興起的風口，是房地產后發的重要業態�！苯�，在北京舉行的首屆全經聯民宿研討會上，全經聯秘書長姜煒說。
小鎮的民宿究竟是什么？專家認為，隨著城市交通擁堵、空氣污染、食品安全等一系列因素造成居住環境惡化，一股“逆城鎮化”、回歸田園的生活方式正在悄然興起。小鎮正是城市與鄉村之間的一個連接點。它在建設方面不同于傳統的城市商務酒店、農村家庭旅館、頂級精品酒店等，小鎮民宿建設更多是“小而美、小而特、小而精、有主人、講情懷、重口碑”的特色度假村。同時，它又是一個新型的非標準度假業態，是特色生活方式提供者。
據商務部、中國飯店協會統計，截至2016年1月，我國大陸客棧民宿總數達4萬多家。2012年的民宿從業者尚不足10萬，而2016年從業者增至近90萬人。不過，也有專家表示，當前小鎮民宿產業發展過快導致出現了住宿收益單一、同質化、跟風嚴重、運營無序化等問題。今年以來，以浙江莫干山為代表的新民宿就遭遇了入住率斷崖式下降。因此，未來在小鎮民宿產業急需精準定位，圍繞特色這條生命線發展，逐步實現多元化、個性化、差異化、標準化。
全經聯商業地產委員會副主任曹一勇認為，以小鎮為依托的民宿，應該向傳統致敬，向自然致敬。民宿的服務價值和方式區別于精品酒店，它最終不是物質享受，而是心靈的歸屬感。
除了企業看好特色小鎮建設外，地方政府也給這項事業更多關注，近日，甘肅省出臺《關于推進特色小鎮建設的指導意見》，表示將用3年時間，在全省建設18個特色小鎮。同時，采取“以獎代補”方式，對按期完成任務、通過考評驗收的特色小鎮給予一定的獎補資金。但在建設標準方面要有較高標準的界定：“特色小鎮需建成3A級以上旅游景區，其中旅游產業類特色小鎮要按5A級旅游景區標準建設�！�
劉志峰認為，特色小鎮的“特”主要體現在“產業、環境、文化、設施服務、體制機制”五大方面。其中，和諧宜居的美麗環境必不可少。如：城鎮風貌要和諧統一，彰顯小鎮特色文化內涵；鎮區新建建筑體量適宜，形式與傳統建筑風貌相協調，能較好表現本土文化；沿街建筑立面的體量、色彩、材質、符號、細部應協調統一，同時特色小鎮周邊要保留鄉土氣息和田園風光�！皩τ谝恍v史街區、傳統建筑掛牌等物質文化遺存，要花大力氣保護好�！彼硎�。
改革開放以來，我國小城鎮一度發展迅速，但2002年后人口快速向大中城市集中，行政區劃意義上的小城鎮數量發展有所放緩，到2015年為1.88萬個。
為企業提供新舞臺
專家認為，當前我國人口向大中城市集中的趨勢越來越明顯，小城鎮建設發展總體還相當滯后。小城鎮建設缺乏政策支持，沒有發揮應有的作用。一是我國城鎮人口中僅有25％居住在小城鎮，遠低于發達國家，如德國70％的人口居住在小城鎮。二是小城鎮基礎設施和公共服務落后，78％的污水、50％的垃圾沒有得到妥善處理，醫療、教育、商業等服務設施不足。要改變這種落后的面貌，必須認識到小城鎮建設在我國經濟進入新常態、社會發展到新階段的特殊作用。
劉志峰還指出，當前小城鎮建設和發展具有四方面機遇：一是農民收入提高帶來的機遇�！靶℃偳嗄辍钡南M理念和生活追求與城市居民已無太大差別，亟須完善小城鎮功能、改善環境。二是產業轉移和農民工回鄉創業帶來的機遇。小城鎮建設有了新支撐。三是交通條件改善帶來的機遇。隨著高鐵、公路、橋梁、機場等重大基礎設施建成和完善，過去一些偏僻的鄉鎮一躍成為具有良好區位優勢的地區。四是鄉村旅游、小鎮養老等城市居民生活方式變化帶來的機遇�？傊�，建設特色小鎮正成為加快產業轉型升級的新載體；正成為推進項目建設、拉動有效投資的新引擎；正成為推進供給側結構性改革的新實踐，也必將為廣大企業提供大顯身手的新舞臺。
劉志峰認為，今后5年，中國單位國內生產總值用水量、能耗、二氧化碳排放量將分別下降23%、15%、18%,節能環保任務很重,要實現這一總目標，必須在新型城鎮化進程中，因地制宜，突出特色，創新發展理念，建成更多綠色生態、美麗宜居的特色小鎮、宜居小鎮、農業小鎮、科技小鎮、旅游小鎮、養老小鎮，圍繞新型建造方式，發展小鎮民宿和鄉村度假方式。
(摘自 中國建設報)
