堆積如山的建筑垃圾堵住了人防指揮所，導致防空洞洞口被填埋；隨意傾倒在河流中的建筑垃圾，嚴重污染環境；建筑垃圾堆體體量過大，時刻存在坍塌風險，對周圍的居民造成威脅……近年來，關于建筑垃圾亂堆亂倒、破壞環境、造成安全隱患的新聞常常見諸報端，人們對于“垃圾圍城”現象也逐漸習以為常。
“在任何情況下，確保安全、無害都是最為重要的�！� 談及建筑垃圾的管理工作，住房城鄉建設部城市建設司市容環境管理處處長楊弘毅反復強調“安全、無害”。
住房城鄉建設部組織各地對建筑垃圾情況開展排查發現，各地對建筑垃圾現有存量的處置情況各不相同，其中也存在不少安全隱患。
在沒有固定消納場所的城市，建筑垃圾只能私拉亂倒，見縫插針，擠占道路、侵占良田，星羅棋布地散落在城鄉接合部。有些地區靠市場自發調節，消納了部分建筑垃圾。但是，所謂的“土販子”掌握著各類工地建筑垃圾的排放和需求信息，自行設置非法消納場所，牟取暴利，對資源和環境都造成了巨大破壞。
在已建正規消納場所或處理設施的城市，建筑垃圾的處理能力遠遠不足，無法滿足消納需求。由于作業不規范、量大速度快、沒有相關監測手段，建筑垃圾消納場形成的巨量堆體也存在垮塌風險，嚴重威脅人民生命財產安全。
北京市對建筑垃圾管理相對規范，建筑垃圾目前主要采取填埋模式，即利用山區原有采石場遺留的深坑以及原有建設工程形成的深坑，由管理部門進行勘察，確保其遠離水源、對環境不會產生較大影響后，將其作為建筑垃圾的消納場所。
據北京市垃圾渣土管理處渣土業務管理科科長徐文考介紹，北京的消納場基本都采取填平方式，且每個月區級管理部門會對轄區內的消納場進行不少于兩次的安全檢查，發現隱患及時提出整改意見。
“即便如此，也不能說明北京市的建筑垃圾管理已經實現了‘安全、無害’的基本目標�！� 徐文考說。
目前，管理部門將所有的精力都用在對建筑垃圾的運輸車輛以及合法消納場的監管上。依靠創建監控平臺和工作人員高頻次的檢查，基本能夠確保建筑垃圾不亂倒、不遺撒，并基本消除合法消納場的安全隱患。但是，對于其他環節，卻缺少相應手段，無法管理。
據業內人士介紹，目前，涉及建筑垃圾管理和處置核準的工作均由地方政府組織實施，住房城鄉建設部負責相關工作的指導。從地方的實踐來看，建筑垃圾的管理工作涉及多個政府部門。如，建筑垃圾的源頭排放，由各地住房城鄉建設部門管理；中間運輸環節，歸屬道路運輸、市政等部門管理；如果建筑垃圾散落在路面上，則歸市政、路政等部門管理；建筑垃圾的末端處置歸市政部門管理；如果建筑垃圾最終能制造成再生產品，又屬于住房城鄉建設部門管理。
多部門分頭管理制度，使建筑垃圾處置行業被完全割斷，最終導致“無部門管理”。
“厘清權責，排除隱患”，是當前建筑垃圾管理工作的重中之重。保障城市安全運行是根本出發點，實現安全、規范、無害化處理是第一要務。要確�！鞍踩�、無害”，必須提高政府部門對于建筑垃圾管理工作的監管能力。
權責清，則工作順。在去年年底召開的全國住房城鄉建設工作會議上，住房城鄉建設部針對進一步加強建筑垃圾管理工作提出：要健全管理體制機制，明確部門職能職責，建立分工明確、職責清晰、齊抓共管的全過程管理機制；要建立建筑垃圾調配信息平臺，實施常態化監管；要完善監管手段，采用遠程監控、定期巡查和駐場監管等多種形式，加強對設施運營狀況和處理效果的監管；要完善市場退出機制，加快信用體系建設，堅決將違法違規企業清出市場。
“我們希望能夠盡快出臺相關細則，實現各部門聯動執法，徹底消除建筑垃圾隱患。同時，也希望住房城鄉建設部盡快發布相關技術規范，讓基層工作人員有據可依，按照規范標準開展日常安全檢查工作�！毙煳目坚槍ぷ髦械膶嶋H困難提出建議。
本報記者 林培
轉自中國建設報
