以提高土地開發強度、產出效率為目的的“精明增長”，被視為醫治土地城鎮化的良藥。但日前南京舉行的兩場咨詢會上，專家提出要改變粗放式城市化，城建光做到“精明增長”已不夠，當前更需要“精明收縮”，這讓人眼睛一亮。

一是市規劃局25日舉行的專家講評會上，南大城規院張京祥教授認為，以土地財政為支撐、以空間超前消費為特征的城市化，帶來諸多環境和社會問題，已經“走到盡頭”�！俺鞘邪l展不能再尋求土地指標增加和量的擴張，而是要盤活存量、提質增效，從‘精明增長’向‘精明收縮’轉變�！�

二是26日市政協常委會上，東南大學仇向陽教授提出，目前許多城市“攤子”鋪得太大了，“那么多的開發區，城市經濟、財力不足以消化和支撐”。所以建設不能全面開花、心浮氣躁，而要沉下心來，聚攏發展。

兩位專家的呼吁，都直指當前城鎮化的積弊：粗放式增長和無邊際擴張。這樣的城市化不能再繼續了！

“過去幾十年的城市化，雖然支撐了經濟高速增長，但自身問題成堆”。張京祥介紹說，1990年以來，我國城鎮化每年增加一個百分點，這是世界上任何國家歷史上無可企及的速度。目前我國城市化率達到55%，但其中1/3的人口沒有“市民化過程”，是一碗“夾生飯”。城市像個“經紀人”，以一次性土地財政為手段來“經營城市”，把土地幾十年的收益一次性收回，透支了未來公共財政和隔代收益權，實際上是“寅吃卯糧”。

當然，土地城市化推動了工業化，城市以高商業地價補償低工業地價，讓“中國制造”行銷全球。但專家認為，這種發展忽略了國內的福利和環境成本，譬如農民工的社會保障、失地農民的補償，以及水、大氣、土壤環境的全面告急等。此外，城市大辦園區，物理空間無序蔓延，不僅蠶食了生態空間，還分化了社會空間。打開一些發達地區的衛星遙感圖，傳統的江南水鄉已被大面積的“紅色板塊”（開發用地）覆蓋，“魚米之鄉”、“詩意江南”越來越少。城市則像“馬賽克拼圖”，為拆遷農民興建的保障房規模龐大，遠離城區，難以融入城市。

“凡此種種，都迫切需要城市轉變發展方式，告別外延增長、粗放發展、半生不熟的城市化”。專家認為，現有大中城市的規模夠大、框架成型，人口密度普遍只有十幾年前的一半，所以城市規模不僅不能再“增長”，還要向“用地零增長”、“減量規劃”轉變，就已有的城市規模、存量土地“精明收縮”、“有機更新”。

張京祥認為，“精明收縮”不是退步、更不是回頭，而是濃縮精華、精致提升。譬如歐洲的許多老城、老工業區，像英國的倫敦、德國的魯爾工業區，在傳統產業失去競爭力后，都大打環境、文化牌，發展文化、創意產業。對內，城市價值再生、物業增值；對外，吸引資本、人才，“在現有城市基礎上吐故納新，修復了新經濟，是我們學習的榜樣�！�

“城建轉型、精明收縮，意味著我們過去那種以平方公里為單位的園區規劃，不能再做了�！蹦暇┦幸巹澗志珠L葉斌認為，過去城郊幾十乃至上百平方公里的園區、工業園，如今都是城市的待更新地區，要通過新產業、新功能的“植入”，讓存量資產發揮更大效益。在老城區則要摒棄簡單的“舊城改造”，實現從物理空間修復到社會分化彌合的全面復興，不僅要改造老舊片區，還要鼓勵混合居住、文化傳承，發展都市經濟、創意產業。

新區規劃、白紙作畫，見得多的是“功能板塊”、“地標建筑”這些宏偉藍圖；而城市復興、“精明收縮”，城市被分做一個個更新單元，規劃更多地施行微創、針灸手術�！盁o論是園區升級還是城市改造，背后都是利益博弈，規劃注入活力的同時，也要關切原土地使用者權益，尤其是老廠房、拆遷方、原住民的利益�！笔幸巹澗重撠熑苏f，城建轉型，規劃要跟上，要告別“英雄主義情懷”，耐心地拿起“手術刀”，修復城市傷痕，照顧各方利益，促進社會和諧。