昨日(12月30日)，國土資源部副部長王世元在第二次全國土地調查主要數據成果發布會上表示，截至2009年12月31日，全國耕地面積13538.5萬公頃。

　　但他表示，“13年間，城鎮用地增加4178萬畝，占用大多是優質耕地。僅東南沿海5省就減少了水田1798萬畝，相當于減掉了福建省全省的水田面積�！本C合考慮現有的耕地數量、質量和分布以及人口增長發展用地和糧食消費需求等因素，我國的耕地保護形勢仍十分嚴峻。

　　耕地多出2億畝

　　國土資源部發布的數據顯示，截至2009年12月31日，全國耕地13538.5萬公頃，園地1481.2萬公頃、林地25395.0萬公頃、草地28731.4萬公頃。其中，耕地數據較之前多出了1358.7萬公頃，即2億畝。

　　王世元說，二次調查耕地數據較之前多出2億畝，主要是由于調查標準、技術方法的改進和農村稅費政策調整等因素影響，使調查數據更加全面、客觀、準確。

　　但是否因為耕地面積增加，18億畝的紅線就能松動?

　　國土資源部副部長王世元在發布會上表示，中央政治局在聽取土地二調匯報之后強調，我國的基本國情沒有變，必須堅持最嚴格耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，必須堅守18億畝的耕地紅線和糧食底線，保持實有耕地數量基本穩定。

　　“中央的要求并沒有任何放松的信號，而是更加嚴格和明確了�！蓖跏涝f。

　　中國社科院農村發展研究所研究員李國祥對 《每日經濟新聞》記者表示，18億畝紅線保證國內糧食的需要，這個不能動不能少。如果減少，則口糧和其他經濟作物耕地就不夠，糧食安全將受到挑戰。

　　安徽財經大學合作經濟研究中心主任唐敏表示，全國耕地調查數據雖有所增加，但實有耕地還是那么多。且現有的耕地面積由于建設用地、污染等原因發生變化甚至減少。在我國人口不斷增長的情況下，18億畝的耕地紅線必須嚴防死守。

　　建設用地已超5億畝

　　國土資源部第二次調查數據顯示，與第一次調查相比，建設用地從2918萬公頃增加到3500萬公頃(5.25億畝)，增加了582萬公頃。

　　“5億畝左右的建設用地規模，這個數字相當驚人，比我原來想象的要多�！敝袊鐣茖W院農村發展研究所宏觀室主任黨國英說，建設用地存量大保障了經濟社會發展的用地需求，但目前建設用地存在浪費，利用粗放等問題，阻礙了其效率的發揮。

　　據浙江人大環資委的一份調研報告指出，浙江省部分地方存在基礎設施建設和公共建筑重復建設、超標建設等情況，一些地方新建的寬馬路、大廣場、高大辦公樓占用過多土地資源。

　　報告還指出，農村建設用地存在擴張和浪費等現象。農民“建新不拆舊”、進城后“購新不棄舊”導致“一戶多宅”和“空心村”、“空心住宅”增多。一些地方村莊整治后，由于公共設施建設用地增多，農村建設用地未減或反而擴大。

　　王世元也列舉數據稱，近年來，城鎮用地增加較快，村莊用地不降反增，13年來增加了1837萬畝。

　　他表示，在一個區域內來看，在土地供應上，建設用地和生態用地比重，以及工業用地和生活用地的比重在結構上也都存在著一些問題。

　　近期落幕的中央城鎮化工作會議對控制城鎮建設用地擴張提出了要求：切實提高城鎮建設用地集約化程度。城鎮建設用地特別是優化開發的三大城市群地區，要以盤活存量為主，不能再無節制擴大建設用地。

　　“必須堅定不移繼續實行最嚴格的節約用地制度，控制投放增量土地，加大盤活存量土地，重點解決好城鎮低效用地和農村空閑用地的盤活，逐步降低經濟社會發展對增量用地的依賴。并要轉變利用方式，控制開發強度，以促進經濟轉型發展�！蓖跏涝f。