市政府同意市住建委擬定的《南京市建設工程質量安全百日集中整治行動工作方案》，現轉發給你們，請認真遵照執行。    

南京市人民政府辦公廳

2013年5月9日

南京市建設工程質量安全百日集中整治行動工作方案 

（市住建委 2013年5月） 

　　2013年是召開亞青會、沖刺青奧會的關鍵年，也是城市建設和管理攻堅年。為進一步提升全市建設工程質量安全管理水平，有效防范和堅決遏制重特大事故發生，確保以一流的精品之作和嶄新的城市形象迎接亞青會、青奧會勝利召開，根據市委市政府和南京市迎亞青百日安全質量集中整治行動總體工作方案，現制定全市建設工程質量安全百日集中整治行動工作方案。 

　　一、總體要求 

　　堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”和“百年大計，質量第一”的方針，按照行業主管、條塊結合、屬地管理的原則，深入開展全市建設工程質量安全大排查、大檢查、大整治活動，堅持任務分解與依法問責相結合、全面推進與重點突出相結合、監督檢查與督促整改相結合、科學組織與力量協同相結合、典型引導與揭短亮丑相結合，嚴格落實建設工程質量安全企業主體責任、部門監管責任和屬地管理責任，深入查找建設工程、重要部位、關鍵環節質量安全方面的薄弱環節和突出問題，集中排查整治一批工程質量安全隱患，為亞青會、青奧會召開營造良好的安全質量環境。 

　　二、重點整治范圍和內容  

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　　青奧工程（含亞青工程）及其配套設施、保障性安居工程、大型公共建筑、重大基礎設施工程（含市政工程、地鐵工程、交通工程、水利工程）、環境綜合整治工程等重點工程。 

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　　 1．工程質量安全行為部分： 

　�。�1）基本建設程序的執行情況：施工圖審查、質量安全報監及施工許可。 

　�。�2）建設單位是否將工程發包給具備相應資質、安全生產許可證施工單位的情況。 

　�。�3）施工單位有無相關資質或超越資質范圍承攬工程情況。 

　�。�4）建設各方主體資質及人員資格情況，工程質量安全主要管理人員（建設單位項目負責人、項目經理、質檢員、專職安全生產管理人員、總監理工程師、專業監理工程師）到崗履職情況，特種作業人員持證情況。 

　�。�5）建設各方責任主體及工程質量安全檢測等有關單位執行國家法律、法規和強制性標準的情況，質量安全保證體系和質量安全責任制建立及履行情況。 

　�。�6）施工單位進行安全教育和技術交底情況。 

　�。�7）危險性較大分部分項工程專項施工方案編制、審核、批準、報審、專家論證及現場驗收等管理情況。 

　�。�8）工程質量安全責任追究制度的落實情況。 

　　2．工程質量實體部分： 

　�。�1）房建工程：重點檢查鋼筋、砌塊、各種管材、構配件等原材料質量，地基基礎和主體結構質量，特別是抗震設防構造措施的施工質量，工程質量通病防治措施的落實、住宅工程分戶驗收中的防滲漏、空間尺寸的檢查，工程施工完成面的觀感質量，必要時對混凝土強度、鋼筋保護層厚度和構件幾何尺寸等進行抽測。 

　�。�2）市政工程：重點檢查各類原材料、構配件、半成品等的外觀質量、質保資料等。市政工程通病防治、精品工程創建工作開展情況。市政道路工程重點檢查路基、路面壓實度、彎沉，混凝土路緣石等預制構件鋪砌、安裝質量，路面、人行道外觀質量等。給排水管道工程重點檢查井壁模塊的砌筑質量，防沉降井蓋的安裝質量等。橋梁、隧道、混凝土構筑物等結構性工程重點檢查的鋼筋模板工程安裝質量、混凝土澆筑質量、地下防水工程質量、實體外觀質量等。 

　�。�3）軌道工程：重點檢查鋼筋、混凝土和防水等材料的質量。工程質量通病防治措施的落實情況。地下車站土建工程側墻鋼筋排距、防水工程和混凝土觀感質量。礦山法區間土建工程二襯拱頂混凝土澆筑、防水工程和成型隧道觀感質量。盾構區間土建工程管片拼裝、壁后注漿、防水工程和成型隧道觀感質量。高架區間土建工程預應力張拉、預應力管道灌漿和混凝土結構觀感質量。

　�。�4）交通工程：重點檢查鋼筋、水泥、瀝青、集料等主要原材料質量狀況，路基壓實度、彎沉，路面結構層厚度、壓實度、彎沉。橋梁船閘等結構物混凝土強度、鋼筋保護層厚度等。 

　�。�5）水利工程：重點檢查施工現場堤防填筑土料壓實情況記錄。地基基礎和主體結構質量，并對鋼筋、水泥、實體混凝土強度、鋼筋保護層厚度、構件截面尺寸等進行抽測。金屬結構（含預埋件）和啟閉設備現場安裝質量和試運行情況。主機泵設備安裝質量及調試記錄。泵站機組啟動試運行檢驗情況等。 

　�。�6）園林工程：重點檢查進場原材料的質量、質保證書、植物檢疫證書和檢測報告等。園林綠化栽植重點檢查植物材料的規格和觀感質量（姿態、生長勢和病蟲害等），種植土中石礫、瓦礫等雜物含量。園路及鋪裝重點檢查基層材料強度、厚度和密實度等。面層的觀感質量（縫道、排列、色彩搭配、分隔、坡度和筑邊等），園林建筑小品重點檢查混凝土強度、鋼筋保護層厚度和構件截面尺寸等。園林安裝重點檢查欄桿、木構件等項目的外觀質量、結構安全和使用功能。

　　3．施工安全部分： 

　�。�1）建筑起重機械：建筑起重機械的備案登記、安裝、拆卸、頂升、驗收、使用和維修保養等情況。起重機械司機、信號工、司索工等特種作業人員持證上崗情況。 

　�。�2）腳手架工程及高大模板支撐系統：施工現場的各類腳手架的搭設、驗收及使用等情況，高大模板支撐系統方案審批、專家論證、搭設、驗收等情況，架搭設人員的持證上崗情況。 

　�。�3）深基坑工程： 深基坑的施工方案、臨邊防護、坑邊荷載控制、變形監測、作業環境等情況是否符合相關規定及要求。  

　�。�4）現場防護和施工用電：施工現場臨邊、洞口、作業平臺等防護情況，外電防護及起重作業范圍操作場地等防護情況，攀登懸空作業的保護設施，臨時用電的管理情況。 

　�。�5）盾構法/礦山法隧道施工：關鍵節點（礦山法隧道首次開挖/爆破、盾構隧道盾構機始發/到達、聯絡通道開挖等）施工前條件驗收情況，隧道施工垂直、水平運輸情況，建立針對性的應急救援預案情況。  

　　4．文明施工部分：

　　建設工地實施封閉作業情況，圍擋設置是否符合相關規定。施工現場通道、出入口等是否實施硬化處理，所有車輛出入口是否設置沖洗設施并有專人負責沖洗。施工現場臨時設施的搭建是否符合安全、衛生要求�，F場材料、設備擺放規范有序，土方或建筑垃圾堆放及覆蓋是否符合要求。工地保潔、防塵降塵措施是否到位。 

　　三、組織機構和責任分工  

　�。ㄒ唬┙M織機構： 成立全市建設工程質量安全百日集中整治行動領導小組（以下簡稱“領導小組”）。 陸冰副市長任組長，市政府趙晶夫副秘書長、市住建委、市交通運輸局、市水利局主要負責人任副組長，各區政府、河西新城建設指揮部、浦口新城建設指揮部、南部新城建設指揮部、麒麟科技創新園建設指揮部、仙林大學城管委會、軟件谷管委會、中新生態科技島管委會、南京經濟技術開發區管委會、南京高新開發區管委會、南京化學工業園管委會、江寧開發區管委會、地鐵建設指揮部、重大路橋建設指揮部、保障房建設指揮部、環境綜合指揮部、城建集團、交通集團為成員單位。 

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在市住建委，市住建委主任周金良任辦公室主任，市住建委、市交通運輸局、市水利局等分管負責人為副主任，各成員單位明確一名處級干部作為聯絡員。

　　各成員單位應成立相應的組織領導機構，負責本區域本單位的建設工程質量安全百日集中整治行動的推進工作。 

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　　按照“誰審批、誰監管”的責任機制組織實施建設工程質量安全檢查整治行動，具體分工如下：     

　　市住建委負責房屋建筑、市政基礎設施（含地鐵建設工程）等工程質量安全檢查整治行動工作，并承擔領導小組辦公室日常工作。     

　　市交通運輸局負責交通工程質量安全檢查整治行動工作。 

　　市水利局負責水利工程質量安全檢查整治行動工作。 

　　各區（園區）、各功能板塊負責市級權力下放范圍內的建設工程質量安全和房屋拆除工程安全檢查整治行動工作。 

　　地鐵建設指揮部、重大路橋建設指揮部、保障房建設指揮部、環境綜合指揮部、城建集團、交通集團等負責所承建項目的建設工程質量安全檢查整治實施工作。 

　　四、實施步驟 

　�。ㄒ唬┬麄靼l動和布置落實階段（4月25日至5月5日） 

　　1．下發文件，召開領導小組會議，全面部署建設工程質量安全百日集中整治行動工作，明確整治要求，落實檢查責任。各成員單位要針對職責要求和整體部署，研究制訂各自具體實施方案，細化分解各級責任，建立健全組織機構，落實工作推進機制，層層組織動員部署，確保整治行動落實到基層和一線。 

　　2．各成員單位要對責任范圍內項目進行全面梳理，對涉及青奧工程（含亞青工程）及其配套設施、保障性安居工程、大型公共建筑、重大基礎設施工程（包括市政、地鐵、交通、水利工程）、環境綜合整治工程等要重點排查，填寫《建設工程項目匯總表》報領導小組辦公室。 

　�。ǘ┳圆樽约m和樣板引路階段（5月1日至5月31日）

　　1．建設工程項目各責任主體對照工程質量安全檢查表開展自查自糾，對存在問題的分部分項逐一登記建檔，跟蹤落實整改，并將項目工程質量安全自查自糾情況報相應的監管部門（機構）。 

　　2．各成員單位要在本部門責任范圍內建立2個優質工程和安全文明施工示范點，示范點名單于5月20日前報領導小組辦公室，并開展現場觀摩推進會，充分發揮典型引路和示范帶動作用，以點帶面推進全市工程質量安全管理水平的提升。 

　�。ㄈ┍O督執法和督促檢查階段（6月1日至7月10日）

　　1．各監管部門（機構）要認真組織監督執法檢查，形成檢查記錄，對檢查不符合要求的責令整改，情節嚴重的責令停工整頓，直至通報批評、媒體曝光和行政處罰，要形成《建設工程項目檢查情況匯總表》報領導小組辦公室。 

　　2．領導小組對各成員單位的實施情況進行督查和考核。 

　�。ㄋ模⿵筒轵炇蘸涂偨Y提高階段（7月1日至7月31日） 

　　1．各成員單位要督促建設各方責任主體整改到位，并對整改工程進行復查驗收。 

　　2．各成員單位要對建設工程質量安全集中整治行動工作進行總結，報領導小組辦公室。 

　　3．領導小組對全市開展建設工程質量安全檢查整治行動情況進行分析總結，形成報告上報市委市政府。 

　　五、工作要求     

　�。ㄒ唬⿵娀I導，精心組織。此次整治行動是貫徹落實今年市委、市政府“三大攻堅戰”戰略部署，順利成功舉辦亞青會的一項重大舉措。各成員單位要牢固樹立“如履薄冰、如臨深淵”的責任意識與憂患意識，嚴格按照“一崗雙責”的要求，加強組織領導，健全工作機構，落實各級責任。切實針對本地區、本行業領域安全生產和工程質量方面存在的主要矛盾、薄弱環節和突出問題，精心組織籌劃，層層細化分解方案，做到全覆蓋，不留死角。     

　�。ǘ┩怀鲋攸c，強化措施。各成員單位要在抓好全面部署、統籌安排的同時，必須突出重點，對于監督執法檢查中發現的隱患，必須立即整改，對短期內無法整改到位的，要嚴格“五落實”要求，限期督促整改。  　　

　�。ㄈ┮婪ú樘�，狠抓整改。各成員單位要按照“嚴密責任、嚴格執法、嚴厲追究”要求，加大督查檢查工作力度， 要做到任務分解與依法問責相結合、全面推進與重點突出相結合、監督檢查與督促整改相結合、科學組織與力量協同相結合、典型引導與揭短亮丑相結合，要嚴格依法查處建設工程質量安全違法違規行為，確保整治行動全覆蓋、立體式，不留死角、不走形式。要全力督促各責任主體做好問題整改，確保各項整改措施落實到位。 相關檢查表格在南京市住建委網（www.njszjw.gov.cn）上下載。