政策頻出成建筑節能利好信號

　　作為“十二五”節能減排的重要一環，建筑節能領域在今年第一季度獲得的政策推動前所未有。

　　1月9日，住建部發布《“十二五”建筑節能專項規劃(征求意見稿)》，到2015年，城鎮新建建筑執行不低于65%的建筑節能標準，城鎮新建建筑95%達到建筑節能強制性標準；促使高耗能公共建筑按節能方式運行，高耗能公共建筑節能改造面積達到6000萬平方米；到“十二五”期末，力爭實現公共建筑單位面積能耗下降10%。3月6日，住建部下發《關于印發住房城鄉建設部建筑節能與科技司2012年工作要點的通知》，透露今年將制定建筑節能“十二五”專項規劃，大力推動綠色建筑發展，實現綠色建筑普及化。3月19日，住建部發布《既有居住建筑節能改造指南》，要求對既有居住建筑進行外墻屋面、采暖系統、供熱管網、綜合節能等四個方面的節能改造。

　　從地方層面看，從2011年底到今年第一季度，全國共有20余個地方政府陸續出臺了建筑節能相關政策和地方性規范，對建筑節能提出具體要求。天津提出了2012年要完成既有居住建筑節能改造1200萬平方米和既有公共建筑節能改造400萬平方米的目標。深圳要求民用建筑設計施工圖全部嚴格按建筑節能設計標準設計，設計圖紙不達標的，一律不予頒發施工許可證。合肥在今年2月開始施行的《合肥市促進建筑節能發展若干規定》中提出，新建、改建、擴建賓館、酒店、醫院等有生活熱水需求的公共建筑，應當安裝太陽能熱水系統；新建大型公共、民用以及政府投資建筑項目，如不符合節能強制標準，將不予頒發規劃許可證。四川省于3月初出臺了《“十二五”建設領域節能減排實施方案》，明確城市規劃區內城鎮新建、改建、擴建民用建筑（含居住建筑和公共建筑）必須全面嚴格執行國家節能50%的設計標準。

　　業內人士認為，地方政府在績效考核、問責制的重壓下，陸續出臺建筑節能領域的硬性標準，無疑將成為節能行業最扎實的發展助推力。

　　建筑節能市場今年“有戲”

　　但是，應該看到，我國在建筑節能各項工作取得積極成效的同時，仍存在著不少問題。比如，部分地區對建筑節能重視不夠，對建筑節能投入力度不夠；新建建筑執行節能強制性標準不到位、監管缺位現象仍然存在；既有建筑節能改造任務仍然艱巨，改造效果不能有效發揮；發展綠色建筑的制度措施不落實，進展相對緩慢。對此，《通報》提出了發展建筑節能的下一步工作思路。第一，控制增量，嚴格新建建筑節能管理。第二，改善存量，提升既有建筑用能效率。第三，調整結構，實現可再生能源在建筑領域規�；�高水平應用。第四，轉變方式，全面推進綠色建筑行動。第五，完善機制，增強建筑節能綜合能力。第六，加強考核，落實建筑節能目標責任。

　　當前建筑節能的形式多種多樣，如對采暖、安防、照明、炊事、家電等方面進行技術升級和改造、提高新型節能系統的使用率等，國家也對節能降耗工程進行了多重鼓勵。有統計數據顯示，如果對既有建筑中近20億平方米的大型公共建筑進行全面的節能改造，可帶動形成近4000億元的建筑節能產業鏈�！锻▓蟆穼Υ艘沧髁嗣鞔_的工作部署，將繼續加大北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造實施力度，對節能改造工程設計、施工、選材、驗收等環節進行全過程質量管理；啟動夏熱冬冷地區既有建筑節能改造；進一步加大公共建筑節能監管體系建設力度，擴大能耗動態監測平臺建設范圍，啟動和實施公共建筑節能改造重點城市項目；啟動國家建筑節能與綠色建筑技術中心、重點實驗室、建筑能效測評機構等科研平臺建設工作；加快單體建筑與太陽能一體設計施工或改造項目，加快研究制定不同類型可再生能源建筑應用技術在設計、施工、能效檢測等各環節的工程建設標準，加快國家建筑節能與綠色建筑工程技術中心建設。

　　針對新建建筑執行節能強制性標準不到位、監管缺位等問題，《通報》提出要加強考核，進一步建立健全建筑節能統計、監測、考核體系建設，嚴格實行建筑節能目標考核問責制，組織開展專項檢查督察，對國務院節能減排綜合性工作方案及住房城鄉建設部實施方案的落實情況進行督察。組織開展建筑節能、供熱體制改革等專項檢查，嚴肅查處各類違法違規行為和事件。