中國對外承包工程行業面臨內憂外患的挑戰，開始謀求轉型升級。
“總體看來，2012年我國對外承包工程業務發展仍然面臨較大挑戰�！弊罱�，中國對外承包工程商會副會長、中國通用技術(集團)控股有限責任公司副總經理張汝恩在作中國對外承包工程商會六屆二次理事會工作報告時表示。
數據顯示，11年1月～10月，中國對外承包工程完成營業額760.8億美元，同比增長15.3%；新簽合同額1045.7億美元，同比增長8.8%�！笆晃濉逼陂g，年均20%以上的增速11年或難實現，中國對外承包工程行業多年的高速增長腳步開始放慢。
業務規模持續擴大但增速放緩
“國際工程市場處于資金緊張、需求萎縮等諸多問題的困擾之中，復蘇步履蹣跚�！睆埲甓髟诨仡�2011年中國對外承包工程工作時說。中國對外承包工程在不利的外部環境中仍然取得了令人欣慰的成績。盡管增速放緩，但是對外承包工程業務規模持續擴大，并呈現諸多亮點。
一是我國企業在部分市場和行業的國際優勢日益突出。ENR(工程新聞記錄)225強的業務統計顯示，在非洲和亞洲市場上，我國上榜企業業務量占225家上榜企業總業務量的比例分別達到39%和23%，在各國承包商中占絕對優勢；在交通、石化和房建領域，我國多家上榜企業的排名居世界前列。
二是開拓中高端市場取得新進展。我國企業在中東和拉美地區的市場份額明顯增長；一些企業還抓住市場調整的機遇，在白俄羅斯、格魯吉亞等國的市場上取得突破；經過多年的本地化經營，少數企業在美國市場等高端市場上立穩腳跟，并在當地走上投資和擴張之路。
三是承接項目檔次穩步提高。11年1月～10月，我國企業新簽5000萬美元以上的項目金額在總金額中所占比例達到78.2%，上億美元的項目達到192個，比去年同期增加7個。不少企業通過并購、聯合等方式，努力增強設計、工程服務和項目投融資能力，并積極探討PPP-BOT(項目風險、識別與分擔)等項目。
四是企業整體競爭水平有所提升。中國對外承包工程商會提供的資料顯示，去年1月～10月，直接參與境外投標的企業達到233家，比2010年全年的141家明顯增加。在2011年的ENR排名中，“中國軍團”在大型承包商中所占的市場份額達到14.7%，連續兩年居各國首位，進入50強的企業已增至8家。
內憂外患明年還將持續
張汝恩認為，11年對外承包工程業務增長步伐放緩的主要原因有兩方面：一方面，從外部因素看，全球資金趨緊導致一些項目延期、擱置，利比亞戰爭給我國企業帶來巨大損失，敘利亞和也門等地的政治動蕩也對地區業務造成一定影響；另一方面，我國工程企業經營理念和管理水平方面的問題在更為嚴峻的市場競爭中日益凸顯。隨著企業不斷探索新的經營模式，涉足新的市場領域，依靠原有的低成本、短工期的比較優勢，沿用在國內習慣的粗放型管理方法，忽視對海外市場的深入研究和對項目的精細管理，已經越來越難以適應新形勢的要求。
“11年，一些項目的執行出現了問題，引起較大的社會反響，就是這些問題的集中反映�！睆埲甓髡f。
今年這種內憂外患的形勢還將持續下去嗎？中國對外承包工程商會分析認為，2012年，我國對外承包工程業務發展仍然面臨較大挑戰。在國際環境方面，一是全球經濟前景不容樂觀，不排除二次探底的可能。受歐債危機不斷加劇、美日經濟復蘇乏力的影響，全球資金流動趨緊，金融機構普遍惜貸，工程投融資困難的情況仍將持續，世界工程發包規模不會有太大變化。二是地區性政治風險不容忽視。中東、北非地區的動蕩仍存在蔓延的可能，對我國主要的海外工程市場安全構成一定威脅。三是地方民族主義、貿易保護主義在個別地區市場有復蘇并強化的趨勢，部分國際組織也將審視的目光更多地轉向我國企業，以商業賄賂、環境保護、影響當地用工等為借口，向中國承包商施壓。四是歐美國家國內建筑市場萎縮導致發達國家承包商再次關注中低端海外市場，可能壓縮我國企業的生存空間。
從國內情況來看，受國內信貸緊縮影響，企業的融資環境有所惡化，加大了以投融資形式開展工程承包的難度。同時，國內建筑市場飽和使更多的企業被迫“走出去”。受同質化發展的影響，中國企業間的競爭可能更加激烈。
對外承包工程行業轉型路徑日漸清晰
對外承包工程行業轉型路徑日漸清晰面對嚴峻的行業發展形勢，盡快完成轉型升級、增強中國企業的核心競爭力已經刻不容緩，以變求通是中國對外承包工程行業發展的唯一路徑。
“下一個五年，我們的行業發展必須完成從規模擴張型向質量效益型的轉變，要逐步實現業務結構升級、市場結構優化、管理能力增強、優秀品牌形成、分工體系建立五個發展目標�！痹谥袊鴮ν獬邪こ躺虝诹螘䥺T代表大會上，行業代表明確了中國對外承包工程行業轉型的方向。
具體來說，在業務結構方面，重點是推動設計咨詢和中國標準“走出去”，促進對外承包工程與對外投資相結合，增強EPC(設計、采購、施工)集成能力；在市場結構方面，主要是加大對中高端市場的開拓力度，避免市場過于集中引發過度競爭；在管理能力方面，將業務做專做精，增強市場開發和運作能力；在品牌建設方面，作好長期規劃，踐行互利共贏發展理念，提升中國承包商的國際形象；在行業隊伍方面，提倡綜合型和專業型企業的差異化發展，組建優勢互補的“聯合艦隊”�！拔覀儜敯盐蘸脟鴥韧庑蝿�，立足企業實際，解決行業突出問題，將行業升級發展的總體目標細化為具體任務�！睆埲甓髡f：
張汝恩在報告中將轉型升級總體目標細化為具體任務：首先，扎實提高項目管理水平；其次，積極開展屬地化經營；再其次，加強海外風險防范；最后，努力尋求差異化發展。
