廣東發展新坐標：南沙、前海、橫琴三大示范新區
一個比一個“特” 廣東胃口不小
改革是中國的魂，廣東尤其如此�！氨忍貐^還特”——成為形容廣東發展“新坐標”的常用詞。
“廣東不要錢，要的仍然是政策�！眱蓵陂g，全國人大代表、廣東省金羚集團董事長潘皓炫如是說。在新時期，作為改革開放前沿的廣東，也將不可避免地擔起重任，成為深化改革、轉型升級的先鋒榜樣。
正如全國人大代表、廣東省發改委副主任魯修祿所言：實體經濟是中國發展的基礎，廣東是制造業大省，抓好實體經濟尤為重要。與此同時，前海、南沙、珠海橫琴三個示范新區各具特色，各有優勢，將成引領廣東改革的先鋒。
錯位互補 廣東打造金融強省
“未來廣東將全力打造國際金融、產業金融、民生金融三張王牌，協調珠三角、粵東西北區域發展，將廣東從金融大省升級為金融強省�！比珖舜蟠�、廣東省副省長陳云賢表示。
首先，毗鄰港澳的區域優勢為廣東發展國際金融提供了先決條件，深圳前海和珠海橫琴就是廣東發展國際金融的重要抓手。其次，廣東是人民幣國際化的第一站，人民幣跨境結算、內地企業到香港發行人民幣債券、資本市場和其他金融品種對接都是廣東發展國際金融的重要課題。
而產業金融是指，利用金融手段對傳統產業進行提升、對新型產業進行培植，特別是利用兼并重組打造一批實體經濟航空母艦。
民生金融，則是要利用好農村信用聯社、郵政儲蓄銀行等金融機構服務好“三農”。
陳云賢表示，廣東可以在三個層面上布局金融強省。
“第一個層面是現有的國家批準的重點發展區域�！标愒瀑t指出，深圳的前海已經獲批與香港全面對接，其中一個重要方面就是資本市場的錯位互補發展和對接。
珠海橫琴則是從國際自由貿易的金融支撐上進行嘗試�！澳壳皟鹊睾拖愀壑饕谪浗灰资袌龅慕桓顐}都位于珠三角，未來可以考慮圍繞廣東的實體經濟開展現貨金融服務�！标愒瀑t說。
第二個層面是在廣東的其他金融相對薄弱的城市，依靠金融手段為基礎設施建設和大項目落地提供金融支撐。第三個層面則是加快證券和保險行業的發展，平衡銀行、證券、保險三大領域的發展。
提早開放 推進粵港澳服務貿易自由化
“為了推進粵港澳服務貿易自由化，能開放的我們都要下決心開放，能提早開放的都要下決心提早開放�！比珖舜蟠�、廣東省省長朱小丹說。
據透露，廣東服務業對香港開放的已有145個領域，其中84個領域是完全開放的，其余領域是部分開放。
目前，廣東正在研究加快還沒有開放的15個領域和61個部分開放領域的開放步伐，“廣東已經研究提出了19項政策措施，我們會提交給港澳特區政府，共同爭取把這些新政策補充到國家接下來要出臺的CEPA補充協議中去，加快推動三地服務貿易自由化�！�
朱小丹指出，廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴三個新區，都是廣東著力打造的推動粵港澳服務貿易自由化的示范區，將成為推動粵港澳三地服務貿易自由化的重要引擎。
“三個新區各有定位和合作重點。其中，南沙將是一個綜合性的合作平臺，橫琴更多的會在創意產業、高端商務和現代旅游業，前海會把金融創新擺在更重要的位置�！�
朱小丹透露，南沙的開發目前正由國務院、國家發改委牽頭制定規劃，橫琴政策國家已經批復，前海政策也將很快出臺。
另據魯修祿透露，國家相關部門正在做方案，準備把橫琴島作為全國低碳島試點進行規劃開發建設�！斑@是一個大的理念，也是橫琴一個優勢�！�
遼寧發展新坐標：遼寧沿海經濟帶+沈陽經濟區
振興東北，靠三大戰略再上臺階
“振興東北”并不是一個新話題，但在當前新的經濟發展階段，卻成了一個新問題。
今年年初討論通過的《東北振興“十二五”規劃》提出，制約東北振興的體制性、機制性、結構性矛盾尚未得到根本解決，“十二五”時期要鞏固和擴大振興成果，深化改革開放，加快轉型發展。
作為“東三省”中的關鍵一塊，遼寧省發改委主任王金笛指出，今年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，全省經濟要保持持續較快增長，同時深入實施“三大戰略”。
具體目標已框定：全省生產總值增長11%，全社會固定資產投資增長20%，實際利用外商直接投資增長15%，外貿出口總額增長15%，社會消費品零售總額增長16%，公共財政預算收入增長15%。
同時，經濟結構必須進一步優化。服務業增加值占生產總值的比重、高技術產品增加值占生產總值的比重和非公有制經濟增加值占生產總值的比重將在去年的基礎上繼續提高。
為實現上述目標，王金笛指出，要千方百計抓好資金籌措，加強銀政、銀企合作，進一步發展小額貸款公司，支持企業利用資本市場融資和發行債券，發展各類股權投資基金。
在保持投資增長的同時，還要積極調整產業結構，推進現代產業體系建設。
今年，遼寧將推進100項重大工業項目，組織實施100個企業并購項目，銷售收入過百億元的工業產業集群要達到75個。同時，積極發展戰略性新興產業：繼續組織實施100項新興產業項目；設立新興產業創投基金，支持企業發展新興產業。
在基礎建設方面，“力爭年底前，丹東至通化等6條高速公路建成通車，哈大客專實現年內開通，盤錦至營口鐵路客專全線鋪軌貫通�！�
另據王金笛介紹，今年還將開工建設長興島30萬噸級原油泊位等一批港口項目。力爭紅沿河核電站1號機組、蒲石河抽水蓄能電站竣工投產。
此外，著力擴大消費需求。促進居民收入穩定增長，落實促進消費的各項政策措施，拓展新興服務消費。繼續推進“萬村千鄉”工程，整頓和規范市場秩序。
引導房地產業平穩健康發展。認真落實國家房地產調控政策，強化各級政府責任，加大保障性住房建設力度，發展公共租賃住房。發展工業、商業、教育、旅游和文化地產，增加有效供給。
尤其值得關注的是，遼寧沿海經濟帶開發建設已于2009年上升為國家戰略�！澳壳斑|寧正深入實施三大戰略，促進區域協調發展。其一就是要高水平推進遼寧沿海經濟帶開發建設�！�
具體包括：加快大連東北亞國際航運中心、物流中心和沿海港口群建設，加快42個重點園區基礎設施建設，培育發展一批小城鎮。
其二，加快推進沈陽經濟區同城化一體化步伐。積極推進沈陽經濟區新型工業化綜合配套改革試驗總體方案的實施，加快沈陽、撫順兩市基礎設施建設和產業發展的全面對接，積極推進新城新鎮建設和主導產業園區發展。
其三，強力支持突破遼西北。做強做大特色產業基地，重點抓好一批產業集群建設。搞好礦產資源開發利用，鞏固遼西北地區生態環境建設成果。
重慶發展新坐標：兩江新區
平均每天開工一個千萬級項目
幾乎每天上馬一個重大項目——掛牌剛剛一年多的重慶兩江新區，發展速度可謂突飛猛進。
3月13日，全國人大代表、重慶市發改委主任楊慶育在接受本報記者專訪時表示，去年全年兩江新區共有364個重大項目開工，“平均每天開工一個1000萬元以上的項目，全年簽約總量達到2300多億元人民幣�！�
主要經濟指標也實現“開門紅”：兩江新區去年經濟總量達1380億元，同比增長23.6%；工業產值達到2600億元，財政收入達到200億元。
目標不止于此。據楊慶育介紹，“按照規劃，到2015年，兩江新區經濟總量將達3600億元，翻一番還多�！�
具體而言，兩江新區主要定位于“四個大”，即大產業、大城市、大人口和大金融。
何為“大產業”？楊慶育告訴記者，未來，兩江新區將重點發展現代汽車制造尤其是新能源汽車、現代裝備制造業、航空業、電子信息產品和云計算基地以及生物化工基地和大機械裝備制造業。
在目前200多平方公里建設規模的基礎上，兩江新區將用五年時間實現“大城市、大人口”目標，即建設規模達350多平方公里；人口達350萬人以上。
談及“大金融”，楊慶育指出，目前在重慶江北嘴地區已經集聚了20多家銀行，還有30多棟金融大樓正在修建過程中，未來這里將成為長江上游金融中心的核心集聚區。
“與浦東新區和濱海新區相比，兩江新區還是一個生態型的開發區�！睏顟c育特別強調，綠化和水域面積占據兩江新區一半以上，與天津濱海新區、上海浦東新區相比，生態特征很強。
另外值得一提的是，去年重慶市發行了129億元企業債，楊慶育表示：今年希望能夠發行150億元。
“目前重慶市直接融資比例不到20%�！倍跅顟c育看來，這一比例應該提高到30%以上。
為此，重慶市鼓勵那些運作情況良好的政府融資平臺發行企業債，“對于能夠進行股權融資，甚至上市的，都大力給予支持�！睏顟c育明確表示。
青海發展新坐標：柴達木循環經濟試驗區
每年十個億：既要綠起來 也要富起來
自柴達木循環經濟試驗區設立以來，循環經濟漸成青海發展的新亮點。
兩會期間，青海省發改委有關負責人在接受媒體采訪時表示，“十二五”期間每年將有10億元資金投入支持該試驗區發展，去年中央財政安排循環經濟發展專項資金投入后已取得初步成效。
值得關注的是，青海代表團還在兩會期間提出建議：盡快核準青藏直流聯網工程，并著手研究新疆電網與青海格爾木電網聯網方案，為實現堅強電網，優化資源配置做好積極準備工作。同時，青海代表團還建議加快青海省太陽能光伏大型并網技術及電網基礎設施建設。
“截至2月中旬，共有28個國家部委和單位以簽訂協議、出臺備忘錄、下發會議紀要和文件等形式，明確了支持青海藏區發展的政策措施，部分已付諸實施�！�
全國人大代表、青海省發改委主任張守成接受媒體采訪表示，在各支援方共同努力下，全年共明確援青資金3.36億元，其中北京、天津、上海、山東、江蘇、浙江六省、市明確資金4.58億元，中央企業明確資金1.07億元，各類捐助資金0.71億元。共確定援助項目117個，其中啟動實施49個，全年完成投資1.31億元。
為支持柴達木循環經濟試驗區發展，“十二五”期間，每年將有10億元資金投入支持該試驗區發展。據介紹，2011年中央財政安排循環經濟發展專項資金2億元，已經取得初步成效。
今年的全國兩會上，青海代表團還建議國家能源局盡快核準青藏直流聯網工程，同時建議著手研究新疆電網與青海格爾木電網聯網方案，為實現堅強電網，優化資源配置做好積極準備工作。
西寧—格爾木750千伏輸變電工程是青�！鞑芈摼W工程的重要組成部分，與格爾木—拉薩±500千伏直流工程、拉薩換流站接入220千伏電網交流輸變電工程共同組成青藏聯網工程�！霸摴こ炭梢詽M足青海柴達木盆地的用電需求，對于加快柴達木國家級循環經濟試驗區建設，大力發展循環經濟，促進經濟發展方式轉變具有重要意義�！�
同時，青海代表團還建議加快青海省太陽能光伏大型并網技術和電網基礎設施建設。
據了解，在國家1.15元/千瓦時光伏電價補貼政策的激勵下，截至去年底，青海省光伏并網電站建設規模接近100萬千瓦，在建光伏電站項目44個，大部分集中在柴達木盆地，已成為亞洲規模最大的太陽能光伏基地。
青海代表團提出，省委省政府已提出建設千萬千瓦級光伏發電基地的目標，但目前電網規模不足以支撐千萬千瓦級光伏電的輸送能力。
為此，“建議統籌規劃開發太陽能資源，希望及時審定青海省太陽能開發規劃并納入《全國可再生能源“十二五”發展規劃》，加大青海電網基礎設施資金投入；建議盡快頒布國家層面的技術標準，規范行業技術要求，促進光伏產業更加規范、有序發展；建議加強水光互補的分布式能源結構建設，從國家層面積極支持抽水蓄能電站建設，以實現光伏發電調頻調峰需求�！�
