由一座城市的明天想到的

　　“高鐵絕不僅僅是‘增加了一條鐵路、設了一個車站’，也不能過分地夸大‘虹吸效應’，認為車速快了反而會抽離要素�！边@位高鐵經停城市的市委書記，正理性地謀劃著德州進入高鐵時代的發展步驟�！拔覀儽仨毺ь^進行科學規劃，低頭建設完善的基礎設施體系�！泵鎸τ浾�，吳翠云甚至能細數高鐵車站每一條與市區聯系的公交線路、班次，站區周邊吃、住、購、金融網點、信息網絡和道路建設，甚至通車的指示牌。

　　高鐵對于地處魯西北的德州到底意味著什么？在她眼里，它是助力經濟騰飛、推動跨越發展的新引擎；是拓展區域合作、承接要素轉移的助推器；是優化產業結構、助推現代產業體系建設的加速器；是提升城市功能、促進城鄉統籌的支撐點。

　　怎樣才能避免“被遮蔭”、“被屏障”、“被虹吸”，避免在新一輪區域經濟競爭中被邊緣化？單純就一座城市的發展契機而言，吳翠云認為要朝著6個重點大力推進：高鐵新區的規劃和建設、產業調整與升級、交通設施配套與完善、戰略人才的引進與培養、更高層次的“南融北接”與區域合作發展，還有就是環境優化與提升。

　　由全線發展的未來想到的

　　作為一名全國人大代表，吳翠云的視線沒有拘于一城一隅，而是建議將打造高鐵經濟帶作為促進區域協調發展的創新形式，納入國家重要戰略布局。她對記者表示，2012年，我國高速鐵路將新增通車里程3500公里，高鐵運營總里程將突破1萬公里，京滬、京廣、京哈、沿海高鐵“四縱”干線將全部貫通，是歷史上新線投產最多的一年。高鐵開通帶來的不僅僅是交通便利，更重要的是帶來奔涌的人流、物流、資金流、信息流，加速人才流動、產業轉移、城市提質、區域合作，對推進沿線地區新型工業化、城市化、區域一體化具有十分重要的作用。

　　吳翠云分析，從微觀層面看，高鐵沿線城市均在積極行動，大打“高鐵牌”，但大部分還是立足當地謀劃、單一發展，大部分停留在建設高鐵新區、發展文化旅游、加大招商引資等層面，在促進區域合作、加速人才流動、推進產業升級方面還未能實現質的突破。

　　從宏觀層面看，近些年來，國家大力促進區域協調發展，劃定了一些重點區域、出臺了一系列規劃，對促進區域經濟發展起到了十分重要的作用。但目前重點發展區域基本上一省一個，“區”又變成了“點”，同時，各區競相發展，產業同構的現象也是存在的。因此她建議將打造高鐵經濟帶作為促進區域協調發展的一種創新形式，串“點”成“線”、拓“線”為“帶”，在更大范圍、更高層次上推進區域協調發展、經濟一體化發展。

　　“京滬高鐵經濟帶”暢想

　　吳翠云建議將京滬高鐵沿線作為“高鐵經濟帶”的試點，搞好示范。主要理由有兩個：

　　其一，京滬高鐵沿線經濟基礎雄厚。京滬高鐵全長達1318公里，全線貫穿了北京、天津、上海三大直轄市和河北、山東、安徽、江蘇4省，沿線經濟發達、城鎮密集，面積占全國的6.5%、人口占全國1/4、GDP占全國40%，擁有11個人口超過100萬的大城市，是我國經濟發展最為活躍和最具潛力的地區。打造京滬高鐵經濟帶，有利于建設超級城市群，形成連綿發展帶，將會大大促進我國東部地區率先發展、帶動中西部地區加快發展、增強參與國際經濟競爭的實力。

　　其二，京滬高鐵貫穿多個國家級重點經濟區。京滬高鐵兩端連接環渤海和長三角兩大經濟區，中間還串連著京津冀、河北沿海經濟帶、黃河三角洲高效生態開發區、蘇錫常江蘇沿海地區等多個國家級重點開發區。打造京滬高鐵經濟帶，可以將這些區域更為緊密地聯接在一起，構建“啞鈴型”發展布局；可以深入研究探索打破區域限制、加速區域融合，在更高層次上推進人才交流、資源互補、區域合作，為其他地區起示范帶動作用。

　　為抓好試點、搞好示范，吳翠云建議國家賦予一定的先行先試權，具體抓好以下3個方面：

　　一是將京滬高鐵經濟帶納入全國重要戰略布局。由國家發展改革委牽頭編制《京滬高鐵經濟帶發展戰略規劃》，科學部署產業布局、重大項目、市場體系、生態保護等，支持沿線城市加快發展高鐵經濟，共同打造京滬高鐵經濟隆起帶。

　　二是建立協調推進機制。沿線相關各省設立高鐵經濟協調推進機構，建立領導人定期會晤機制，定期舉辦高鐵經濟論壇和企業家經貿聯誼會，促進沿線城市在產業定位、重大投資、旅游合作、物流發展等領域加強交流合作，實現錯位融合發展。

　　三是實現出臺政策支持高鐵經濟發展。以更加靈活、更加開放的政策，支持高鐵沿線城市之間、與沿線其他省市之間的產業轉移、勞動力流動等；對沿線城市完善基礎設施發展高鐵經濟提供項目、資金、政策支持；策劃包裝、組織實施區域合作重大項目，促進資源共享和優勢互補。

　　“高鐵的‘乘數效應’和‘酵母效應’能否最大化，不僅是我們德州應當認真對待的時代命題，關鍵還要站在全局高度進行頂層設計、統籌推進，在更大范圍內促進資源整合、加強區域合作，最大限度地發揮它的效應，促進經濟統籌協調發展”，吳翠云語重心長地說：“不要讓高鐵僅僅是疾馳而過”。