中國地域遼闊,各地區的自然、經濟等條件差異顯著,區域發展不平衡是基本國情。在這一基本國情下,區域協調可持續發展便成為擺在中國面前的重要課題。近年來,區域經濟規劃密集出臺,而在科學發展觀指引下,區域協調發展戰略和主題功能區戰略同步推進,我國迎來了新的區域統籌協調發展新階段。
區域經濟規劃近年密集出臺
科學發展觀提出的十年,是中國經濟快速發展的十年。在國內經濟總量穩步提升的同時,我國地區經濟呈現出了各具特色、協同發展的良好態勢。
我國的區域發展總體戰略是在黨的十六屆五中全會第一次明確提出,即“繼續推進西部大開發,振興東北地區等老工業基地,促進中部地區崛起,鼓勵東部地區率先發展”。會上也首次提出了各地區要根據資源環境承載能力和發展潛力,明確不同區域功能定位,并制定相應的政策和評價指標體系,逐步形成各具特色區域發展格局。
對于我國區域發展的基本情況,發改委秘書長李樸民曾表示,我國地域遼闊,各地區的自然、經濟等條件差異顯著,區域發展不平衡是我國的基本國情。同時,李樸民指出,在區域政策的有力推動下,我國區域發展協調性日趨增強。
“為促進區域協調發展,中央相繼作出了實施西部大開發、振興東北地區等老工業基地、促進中部地區崛起等重大戰略部署,與鼓勵東部地區率先發展戰略一起,共同構成了以東、中、西、東北四大板塊為主的國家區域發展總體戰略布局。為了充分體現各地區的區位特點和比較優勢,充分調動各地區自主發展的積極性和主動性,近年來特別是 ‘十一五’以來,黨中央、國務院從經濟社會發展全局出發,相繼出臺了一系列促進區域協調發展的區域規劃和政策性文件,進一步細化實化了國家區域發展總體戰略,極大增強了區域政策的針對性、有效性和可操作性!崩顦忝裾f。
近年來我國出臺的重要區域經濟發展規劃主要有:《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》、《江蘇沿海地區發展規劃》、《橫琴總體發展規劃》、《中國圖們江區域合作開發規劃綱要》、《促進中部地區崛起規劃》、《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》、《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》等。據悉,仍有一批區域經濟發展規劃正在制定尚未出臺。
中國科學院地理科學與資源研究所日前完成的《2011中國區域發展報告》提出,中國正在成為世界第二大經濟體,以北京為中心的京津冀、以上海為中心的長江三角洲、以香港為中心的珠江三角洲等三大都市群,應該而且也已經具備條件逐步建設成為對東亞、對世界經濟有明顯影響的全球性大城市經濟區。
中國科學院院士、中國地理學會名譽理事長陸大道為《2011中國區域發展報告》作序稱,這三大都市群的戰略定位及其優化發展,應當成為中國“十二五”及此后一個較長時期內的國家戰略。