當前,天津經濟社會全面加快發展,固定資產投資規?焖僭鲩L,基礎設施建設步伐不斷加快,城市建設進入了大發展、大建設時期,也進入了質量安全的高風險期。這一時期的主要特點是建設規模大、高大難深項目多、新技術新工藝應用廣、施工隊伍增長快。工程質量和施工管理面臨著新形勢、新課題、新挑戰,監管任務更重、工作標準更高。為適應新形勢的需要,確保質量安全始終處于受控狀態,天津市成立了國內首個建設工程質量安全監督管理總隊。
總隊專門從事建設工程質量安全監督管理,由原市建設工程質量監督管理總站、市建設安全監督管理站和市場監察站3個獨立的執法機構整合而成的?傟牭穆氊熓秦瀼貓绦袊液吞旖蚴杏嘘P質量、安全、文明施工的法律法規和技術標準;承擔工程質量、施工安全、文明施工監督管理和建設市場監察;組織或參與對重大工程質量、安全事故調查處理等?傟牭某闪⒔ㄔO市場和施工現場各自管理轉變為聯動管理,將分散執法轉變為綜合執法,實現了建設工程質量安全的全范圍覆蓋、全過程管理、全方位監控。
為強化和發揮總隊作用,下一步將重點采取4項措施:一是健全建設工程質量安全行政法規和技術標準體系。盡快完成《天津市建設工程質量管理條例》的修訂,進一步明確建設項目五方主體質量責任以及對質量事故企業和有關責任者的處罰標準。二是構建建設工程質量安全監管組織體系。建立以總隊為主導、區縣監督機構為骨干、企業為基礎的三級管理網絡,實現項目管理全覆蓋。三是完善建設工程質量安全監管方式。建立全市域建設工程項目檔案,實時根據工程建設進度和部位辨識質量安全風險源。盡快完善重點項目遠程監控和信用信息系統,實行動態化立體監管。完善應急指揮系統,提高處置質量安全事故能力。四是提高建設工程質量安全執法人員素質。組織開展執法人員法規和技術培訓,實行持證上崗和年度考核制度,培訓考核不合格的人員不得從事執法工作。規范執法人員執法行為,嚴格按照處罰裁量標準,公正執法,努力打造一支統一執法、統一監督、統一管理、監管有力、運行高效的專業監管隊伍。 |