江蘇省積極采取“請進來、走出去”的發展戰略破解小城鎮發展過程中土地、金融、體制三大瓶頸，取得了良好的效果，小城鎮特別是試點鎮發展十分迅速。
改革土地使用制度
土地資源對于小城鎮的發展至關重要，通過農村建設用地整理和“三集中”解決小城鎮的土地問題成為破解小城鎮發展瓶頸的重要突破口。
江蘇積極引導第一批5個試點鎮加強與國土資源部門聯系，目前已得到計劃單列土地指標100公頃。另外，第二批試點鎮土地掛鉤試點也取得了顯著成效。
江蘇省江陰市周莊鎮通過“退二進三”和“三置換”的方式推進企業向工業園區集中、鼓勵農民集中居住，節約了大量土地。
江蘇省建湖縣蔣營鎮按照依法、自愿、有償的原則，采用土地入股、提供口糧等方式，依托高效農業項目積極推進土地經營制度改革。目前，蔣營鎮已流轉土地1萬多畝，農民的工資性收入較以前大幅提高。
江蘇省通州市二甲鎮積極試點合作建房、集體建房，允許單位、私營企業、個體戶參與城鎮住宅的開發建設工作，城鎮面貌煥然一新。2008年，二甲鎮積極爭取建設用地增減掛鉤指標，復墾農村閑置建設用地、廢棄土地、荒地300畝，于今年5月順利通過江蘇省相關部門驗收，已轉化為二甲鎮建設用地。在此基礎上，二甲鎮大力發展服務業，積極籌建水果批發貿易中心，大力推進房地產業、休閑娛樂業發展。2007年，二甲鎮投資1250萬元建成的二甲幼兒園，成為江蘇省示范幼兒園。另外，為改善居民就醫條件，二甲鎮還投資1000多萬元建設二甲醫院綜合門診大樓。
江蘇省邳州市官湖鎮農村土地承包經營權流轉探索工作開展得較早。經過幾年的試點，官湖鎮農村土地承包經營權流轉管理逐步走上了規范化軌道。一是在堅持依法、自愿、有償原則的前提下，穩定承包權，尊重自主權，搞活經營工作。二是加強制度建設。邳州市政府制定下發了《農村土地承包經營權流轉實施辦法》，規范農村土地承包經營權流轉行為。三是做好試點工作，以點促面，推廣農村土地承包經營權流轉工作的成功經驗。四是積極開展農村土地股份合作制改革試點工作。2006年，官湖鎮創建了農村土地股份合作社，成立了農村土地承包經營權流轉服務中心，還建立了土地承包經營權流轉臺賬。
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